Είναι φυσιολογικό όταν εφαρμόζεται ένα καινούργιο σύστημα διοικητικής αναδιάρθρωσης να μη βρίσκουν εφαρμογή ορισμένες φορές ούτε το πνεύμα,ούτε οι σκοποί αυτής της αλλαγής.Στην προκειμένη περίπτωση του Καλλικράτη που ενώ ο στόχος του είναι η εγκατάσταση ενός διοικητικού συστήματος που θα βελτίωνε πολλές αδυναμίες του παρελθόντος και θα έριχνε φως σε πολλές σκοτεινές πλευρές της ,άρχισε να παρουσιάζει αδυναμίες και αστοχίες.από τις πρώτες μέρες της εφαρμογής του, που πρέπει να επισημάνουμε.
Πρώτα-πρώτα το σύστημα εκλογής των τοπικών συμβουλίων ήταν η απλή αναλογική .Εκλέχθηκαν τριμελή συμβούλια τοπικών κοινοτήτων,τα περισσότερα χωρίς πλειοψηφία, αλλά αποτελούμενα πχ στο Δήμο Παιονίας από τρεις διαφορετικούς συνδυασμούς.Βέβαια επιβάλλεται με τον τρόπο να συνεργαστούν ώστε με διάλογο και επιχειρήματα να σχηματίσουν πλειοψηφία σε αυτά που προτείνουν.Μιας και ουσιαστικές αρμοδιότητες δεν έχουν.
Αρκεί να αναφέρουμε ότι ο Καλλικράτης προβλέπει την έκφραση γνώμης του συμβουλίου τοπικής κοινότητας για την τρόπο λειτουργίας δημοτικών μονάδων που υπάρχουν στο χωριό, τον τρόπο αξιοποίησης δημοτικών ακινήτων,την αποδοχή δωρεάς ή κληρονομιάς ,την πολεοδομική ανάπτυξη και ανάπλαση του χωριού, τον τρόπο διάθεσης βοσκοτόπων και δασικών εκτάσεων-όχι ποιοί δικαιούνται-τους χώρους που θα λειτουργούν οι λαϊκές αγορές,οι εμποροπανηγύρεις και το υπαίθριο εμπόριο.και τέλος εισηγείται στο Δημοτικό Συμβούλιο ποιοι είναι άποροι και πρέπει να ενισχυθούν και ποιοί πρέπει να ενταχθούν στο πρόγραμμα « Βοήθεια στο σπίτι» και « Διοικητικής Βοήθειας».
Βέβαια ο νόμος προβλέπει ότι το Δημοτικό Συμβούλιο μπορεί να αναθέτει την άσκηση αρμοδιοτήτων του στο συμβούλιο τοπικής κοινότητας,αλλά αυτό επαφίεται στην καλή πρόθεση της Δημοτικής Αρχής.
Πιστεύω ότι με αυτό το νομικό πλαίσιο ο Καλλικράτης αντί να αναβαθμίζει τον ρόλο των συμβουλίων αυτών,πράγμα απαραίτητο για την ομαλή λειτουργία του μεγάλου δήμου,το περιορίζει και δεν του δίνει ουσιαστικά καμιά ξεκάθαρη αρμοδιότητα ώστε να μπορεί να αποφασίζει για θέματα γειτονιάς και χωριού αλλά ούτε του εξασφαλίζει πόρους και δυνατότητα οικονομικής διαχείριση ώστε να λύνονται τα προβλήματα περιφερειακά και να μην συγκεντρώνονται στο κέντρο και στο γραφείο του Δημάρχου,ακόμα και για αλλαγή μιας λάμπας.Ειδικά σε μεγάλα χωριά επιβάλλεται να υπάρχει στοιχειώδη γραμματειακή εξυπηρέτηση μια-δυό μέρες τη εβδομάδα ακόμα και η δυνατότητα να υπάρχει ένας εργάτης για την αντιμετώπιση στοιχειωδών προβλημάτων καθαριότητας.ευπρέπειας δημοτικών χώρων και συντήρησης κοινόχρηστων χώρων,πρασίνου,νεκροταφείων,σχολείω, ΚΑΠΗ, καθαριότητος,σκουπιδιών κλπ
Ακόμα και η οικονομική αποζημίωση των προέδρων είναι εξαιρετικά πενιχρή για τις ευθύνες και τα οδοιπορικά έξοδά τους πράγμα που θα οδηγήσει στην ουσιαστική αδρανοποίησή τους.
Πολλοί ισχυρίζονται ότι δρομολογείται ουσιαστικά η κατάργηση των συμβουλίων τοπικών κοινοτήτων με την αποδυνάμωσή τους αλλά αυτό θα είναι σημάνει και την παραπέρα ερήμωση της υπαίθρου.
Ενώ λοιπόν ο Καλλικράτης εμφανίζεται πολύ «δημοκρατικός» στον τρόπο εκλογής των συμβουλίων τοπικών κοινοτήτων, στον τρόπο συγκρότησης των δύο σοβαρών επιτροπών άσκησης δημοτικής πολιτικής που είναι η Οικονομική και η Ποιότητας Ζωής-είναι εντελώς το αντίθετο.Συγκεκριμένα,και οι δύο επιτροπές έχουν εννέα μέλη.Τον πρόεδρο που ορίζεται και οκτώ που εκλέγονται πέντε μέλη από την πλειοψηφία και τα τρία από την μειψηφία.Ενώ τα πέντε μέλη της πλειοψηφίας εκλέγονται με μυστική ψηφοφορία από όλα τα μέλη του Δημοτικού Συμβουλίου και μπορεί να είναι όσοι επιθυμούν σε αριθμό-στήν μειοψηφία επιβάλλει -με υπουργική απόφαση -μυστική ψηφοφορία μεταξύ των μελών μόνο της μειοψηφίας με ισάριθμους σταυρούς προτίμησης όσοι και οι σύμβουλοι που θα εκλεγούν (εως τρεις)
Με τον τρόπο αυτό δίνει τη δυνατότητα στον μεγαλύτερο συνδυασμό της μειοψηφίας να εκλέξει και τα τρία μέλη των επιτροπών ,η να συνεργαστεί με άλλον συνδυασμό και να εκλέξουν -οι δύο συνδυασμοί- όλα τα μέλη- αποκλείοντας τους υπόλοιπους.
Ετσι δεν εξασφαλίζονται ούτε οι δημοκρατικές αρχές λειτουργίας , ούτε η αναλογική εκπροσώπηση ,ούτε η συμμετοχή όλων των παρατάξεων στις επιτροπές αυτές,αλλά επιβάλλει συνδιαλλαγές και αδιαφανείς συνεννοήσεις που υποτίθεται ότι ο Καλλικράτης καταπολεμά.
Αυτά φάνηκε και στους δύο δήμους του Νομού μας με τον αποκλεισμό των συνδυασμών που ήταν τρίτοι στις εκλογές από τις επιτροπές Οικονομικών και Ποιότητας Ζωής -με την εφαρμογή μόλις της πρώτης διαδικασίας του νέου νόμου.
Επειδή πιστέψαμε εξαρχής στις δυνατότητες του Καλλικράτη και στηρίξαμε -όσο κανείς- τον αναπτυξιακό του χαρακτήρα, ζητήσαμε την αλλαγή των διατάξεων αυτών με ένσταση που καταθέσαμε κατά της εφαρμογής της υπουργικής απόφασης- και την αντικατάστασή της με δικαιότερο και δημοκρατικότερο σύστημα συγκρότησης των μελών των επίτροπων στο τμήμα της μειοψηφίας.
Παράλληλα θα ζητήσουμε την αλλαγή των διατάξων που αφορούν τις αρμοδιότητες και τους πόρους των συμβουλίων τοπικών κοινοτήτων ώστε να γίνουν κύτταρα αποκεντρωμένης δημοτικής διοίκησης με ικανότητα επίλυσης τοπικών προβλημάτων και υλοποίησης τοπικής αναπτυξιακής πολιτικής.Γι αυτό θα καλέσουμε τη Δημοτική Αρχή της Παιονίας να επεξεργαστούμε όλοι μαζί ,στο Δημοτικό Συμβούλιο ,ένα σχέδιο αποφάσεων που θα ενισχύσουν τις αρμοδιότητές τους.
