Οπως αναφέρεται σε δημοσίευμα της εφημερίδας New York Times, το έως σήμερα άγνωστο επί 40 χρόνια σχέδιο είναι άρρηκτα συνδεδεμένο με τις θυελλώδεις σχέσεις Ουάσιγκτον - Αβάνας από το 1959, με την ανάληψη της εξουσίας από τον Κάστρο, με αποκορύφωμα το 1975 όταν η Κούβα έστειλε στρατό στην Αγκόλα για να βοηθήσει το κράτος που μόλις είχε γίνει ανεξάρτητο. Η κίνηση αυτή εξόργισε τον Κίσινγκερ..

Σύμφωνα με το σχέδιο , ο Κίσινγκερ μετά τις προεδρικές εκλογές του 1976 είχε στόχο να προτείνει γενικευμένη στρατιωτική επίθεση κατά της Κούβας, κάτι που δεν συνέβη ποτέ , καθώς πρόεδρος έγινε ο Τζίμι Κάρτερ.
Το σχέδιο , μεταξύ άλλων, περιελάμβανε αεροπορικές επιθέσεις εναντίον της Αβάνας , αποστολή ταγμάτων πεζονυατών στην βάση του Γκουαντάναμο, καθώς και στρατιωτικό αποκλεισμό της Κούβας.